2024年8月18日，中国技术经济学会在上海举办“科技成果转移转化能力提升”高级研修班， 80多位来自全国各地高等院校、科研机构和科技型企业的技术经理人参加培训。中国技术经济学会党委书记、理事长李开孟研究员发表题为“新质生产力引领高质量发展实现路径”主旨报告，从新质生产力的提出背景、核心内涵和实现路径等角度阐释培育和发展新质生产力在科技成果转移转化能力提升中的重要地位。根据发言内容整理形成本文。
中国技术经济学会致力于推动我国技术经济学科的繁荣与发展，专注于研究科学技术转化为现实生产力的路径与策略。在当前背景下，新质生产力的快速发展需求凸显，科技成果转化的重要性不言而喻，技术经理人作为链接企业与科研机构的桥梁，增强其推动科技成果转化的能力迫在眉睫。为了提高中国科技成果的转化效率，我们必须坚持服务国家重大战略需求的原则，增强现有技术经理人的专业技能，并培育更多的后备人才，充分发挥中国技术经济学会的核心作用。
一、新质生产力的提出背景
自2023年7月总书记在四川考察提出“新质生产力”概念以来，在黑龙江、浙江、广西等多个场合进行了深入阐述和解释，并在中央经济工作会议、中央政治局集体学习、全国两会等重要会议详细阐释新质生产力概念的基本内涵，要求在实际工作中不断加以完善和深化，以确保其能够更好地指导实践，推动我国经济社会高质量发展。2024年3月5日的政府工作报告提出2024政府工作的首要任务就是要加快发展新质生产力。
为什么新质生产力的发展已经势在必行？主要原因包括以下方面：
(一)“三个红利”的消失
城市化红利：2023年，我国城市户籍化率已经超过65%，加上流动人口实际城市化率超过75%。城市化率已经进入增长的瓶颈期，城市人口除了少数地方已经不再延续快速增长；加入世贸红利：中国已经是全球一百多个国家的第一大贸易国。虽通过一带一路倡议深耕发展中国家市场，但也只是填补欧美国家与中国经济脱钩的缺口而已；杠杆红利：目前中国城市人均居住面积超过36m2，自有房率超过90%，已经处于较高水平，同时人口老龄化和居民负债率超62%，地方政府负债高企。难以通过快速城市化、对外出口和高负债推动经济高速增长。
(二)供给侧、需求侧的改革
从供给侧看：旧模式、旧生产力所生产的产品大多是劳动密集型、资源密集型、技术门槛较低的产品，在国际竞争中已逐渐失去比较优势；我国人口已转向负增长，劳动力、土地等生产要素带来的低成本优势已经不再延续；矿产资源、水资源及国际贸易环境等都已经无法持续支撑过去的经济增长模式。
从需求侧看：国内需求，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，即要解决从多到好、从粗到精的问题；国际需求，以价值观和意识形态划线，全球化和国际自由贸易遭遇重大威胁，脱钩断链风险加剧，全球市场被各种政治因素割裂，人为设置各类贸易壁垒，国际市场格局正在发生深刻变化；绿色低碳要求提升，尤其是中国很快会从碳排放第一大国变成累计碳排放第一大国，面临更大的碳减排和绿色发展的国际压力，唯有主动求变、主动转型，才能更好体现中央战略部署的主动性、前瞻性。
面对改革红利的消退，供给侧需求侧的改革，加大力度、加快培育和发展新质生产力就成为不二之选，是推动高质量发展、实现“以进促稳”的关键着力点，更是提升国际竞争力、确保经济安全与国防安全的战略选择。
二、新质生产力的核心内涵
(一)定义内涵
习近平总书记在二十届中央政治局第十一次集体学习对“新质生产力”的内涵进行了全面阐释。总书记强调，新质生产力“特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。”新质生产力与中央提出的推动高质量发展、贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念、以创新引领现代化产业体系建设等要求一脉相承。因此，新质生产力是符合新发展理念要求的先进生产力，由“三高”（高科技、高效能、高质量）创新驱动，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为根本特征，以现代化产业体系为基本载体，以促进高质量发展、大幅提高全要素生产率为目标导向。
(二)理论逻辑
第一，推动国家创新发展，需要对生产力理论进行创新。新质生产力理论是对马克思生产力理论的原创性贡献，是习近平经济思想的丰富和发展，是马克思主义生产力理论和中国具体实践相结合的产物；第二，生产力三要素理论逻辑。马克思主义政治经济学将劳动者、劳动对象和劳动资料作为生产力三要素，包括生产力人的要素和生产力物的要素。如何发展新质生产力，按照生产力三要素理论，应该从“劳动者”、“劳动资料”、“劳动对象”三个要素及其“优化组合”进行发力；第三，全要素生产率的提升。新质生产力以全要素生产率的大幅提升作为核心标志。将全要素生产力的提升作为衡量发展新质生产力的重要标志，体现了对马克思主义生产力理论的创新发展。
(三)突出特性
新质生产力系统是当代的生产力系统，具有突出的创新驱动、绿色低碳、开放融合、人本内涵的特性，这四个特性相互关联、相互作用、相互耦合，共同构筑成新质生产力的鲜明标识。
(四)要素特质
新质生产力以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，具有强大发展动能，能够引领创造新的社会生产时代。新质生产力要素包括新型劳动者、新型劳动资料和新型劳动对象。新型劳动者，人是生产力中最活跃、最具决定意义的因素，新质生产力对劳动者的知识和技能提出更高要求；新型劳动资料，生产工具的科技属性强弱是辨别新质生产力和传统生产力的显著标志；新型劳动对象，劳动对象是生产活动的基础和前提，得益于科技创新的广度延伸、深度拓展、 精度提高和速度加快，劳动对象的种类和形态大大拓展。
(五)功能取向
新质生产力的功能取向是贯彻落实新发展理念。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，也是新时代的硬道理，需要内在统一地把握创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。
(六)政策导向
新质生产力发展必须要求生产关系与之相适应。大力发展新质生产力，需要统筹推进重点领域的深层次改革，着力破除束缚新质生产力发展的体制机制障碍，塑造适应新质生产力发展要求的新型生产关系，促进各类优质生产要素向新质生产力顺畅流动，这些政策导向集中体现在党的二十届三中全会《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》所做的安排中。
(七)世界意义
发挥经济引擎新作用。以发展新质生产力为牵引，努力通过技术革命性突破、生产要素创新配置来推动产业创新，为世界经济发展贡献中国力量；新质生产力是中国共产党对马克思主义政治经济学关于生产力理论的发展和创新，着力完善自身经济制度，构建新型生产关系，提升经济治理能力，彰显中国制度自信，为全球经济治理提供中国方案；人类文明的每一次演进都离不开生产力跃迁的推动。在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程上，中国发展新质生产力的伟大创举，将对推动人类文明进步做出重大贡献，为拓展人类文明新形态贡献中国智慧。
三、新质生产力的实现路径
(一)准确把握全球产业变革及演替规律
产业是立国之本、强国之基。产业是发展生产力的载体，发展新质生产力必须依靠谋划产业布局来实现。产业发展水平尤其是科技创新能力是国家实力的重要体现，是影响国家发展与安全的决定性因素，产业之争本质上属于国运之争。
当前新一轮科技革命和产业变革加快推动全球产业链、供应链、价值链重构。中美战略竞争、俄乌冲突以及地缘经济裂变等深刻影响着产业发展格局，全球产业链遭受严重冲击，产业链脆弱性持续提高。
面对复杂多变的内外部环境，我国推动发展新质生产力，必须把握产业演替规律，主动参与全球产业布局调整，持续增强自身产业链的安全性、稳定性和竞争力，不断提升驾驭全球价值链的主动权和影响力，为顺利跨越中等收入陷阱，加快实现第二个百年奋斗目标奠定坚实的产业基础。科学技术转化为生产力的过程，就是人工造物的实践过程，即通过工程载体和产业组织对各种“技术要素”和“非技术要素”进行集成和整合的过程。“工程”和“产业”是形成现实生产力的物质载体。要遵循全球产业演替规律，巩固传统产业优势，强化优势产业领先地位，抓紧布局战略性新兴产业。要发挥新型举国体制优势，强化关键环节、关键领域、关键产品保障能力。要抓住数字化发展战略机遇，运用新理念、新技术、新方法巩固和提升产业链、供应链竞争力。要重视国有企业产业链龙头、链长作用，形成国有骨干企业为龙头的生态链。要发挥平台企业的带动作用，用互利共赢的理念为产业链“赋能”。要利用我国产业领域积累的优质产能，以“一带一路”建设为依托，加强科学引导、提升综合服务、做好有效监管和风险防控，持续深化国际产能合作。
对技术创新能力和生产能力较弱的产业，要通过重大科技项目攻关，破解关键技术瓶颈，掌控关键产业环节，加快实现替代进口，建立以国内大循环为主的产业链布局结构，实现国内循环与国际循环无缝对接。对于产业基础好、技术能力强的产业，要以国内市场和产业集群为基础，打造核心产业链。以区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）十五个成员国为重点，发挥地理邻近优势，合理布局国内外生产基地，构建区域主导型的全球产业链。对比较优势明显、基础较好的产业，要坚持“引进来”和“走出去”相结合，主动嵌入西方发达国家主导的全球产业链中，并适时向研发设计、关键零部件等上游产业链延伸，或向销售、售后服务等下游产业链延伸，力争在全球产业链构建中占据更多主动的地位。
(二)瞄准培育和发展新质生产力的四条主线
首先，改造提升传统产业。我国基础设施及三次产业体系经过多年投资建设,已经形成数百万亿规模的大量存量资产和现实生产力,我国经济建设已经进入“存量”时代,但这些历史积累的大量生产力,有相当比例不能满足新质生产力质态的标准要求,需要通过盘活存量资产、推动基础设施补短板,三次产业改造升级,推动实现传统产业高端化、智能化、绿色化转型发展,适应新质生产力发展新要求和体系化跃升；其次，培育壮大战略性新兴产业。战略性新兴产业是新质生产力的重要载体，体现综合实力特别是核心竞争力；再次，布局发展未来产业。“十四五”规划提出：“在类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等前沿科技和产业变革领域，组织实施未来产业孵化与加速计划，谋划布局一批未来产业”；最后，筑牢数字基础底座。将数据提升到新型生产要素的地位，夯实数据要素驱动基础，维护数据主权、促进数字经济发展，积极构筑数据竞争新优势。推进数字产业化、产业数字化转型发展,促进数字技术和实体经济深度融合,开展“人工智能+”行动计划,加强数字基础设施体系建设,实现数字赋能和迭代出新,为新质生产力的形成夯实数字经济发展底座。
(三)聚焦发展新质生产力的八大着力点
习近平总书记关于新质生产力的重要论述，是马克思主义中国化时代化的最新成果，为新时代全面把握新一轮科技革命突破方向，推动生产力高质量发展，全面推进中国式现代化建设提供了科学理论指导和行动指南。加快发展新质生产力，是一项复杂的系统工程，必须统筹规划、全方位系统推进。
第一，构建新型生产关系。生产关系必须与生产力发展要求相适应，发展新质生产力需要构建与其相适应的体制和机制；第二，提供重要人才保障。发展新质生产力需要拥有大量有高科技文化素质、具备综合运用各类前沿技术能力、熟练掌握各种新型生产工具的新型数智人才；第三，强化科技创新支撑。科技创新催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素；第四，培育数据要素市场。重视数据要素在生产活动中的地位，加快完善数据要素市场，激发数据要素的创造和流通；第五，提升数字赋能水平。加快形成新质生产力离不开数字技术的深度开发和广泛应用，需要加快推动数字产业化和产业数字化转型升级；第六，推进绿色转型发展。加快发展新质生产力必然要求加快生产力的绿色化转型，助力实现碳达峰碳中和；第七，夯实算力重要基础。算力是发展新质生产力的重要基础功能，是打造新质生产力数字基础底座的核心关键；第八，优化科技金融供给。加快完善促进新质生产力发展的金融体系，做好全面支撑新质生产力发展的金融供给。
(四)发挥中国技术经济学科的创新引领作用
技术经济学专注于研究科学技术如何更有效地转化为生产力，研究如何推动技术进步和经济发展，培育和发展先进生产力，重点关注如何优化资源配置，促进技术进步，提升经济效率，让科学技术的研发和应用更具有经济性。
技术经济学肩负着推动我国发展新质生产力的重要学科使命，中国技术经济专业领域相关学者，应抓住我国当前推动培育和发展“新质生产力”的难得机遇，深入开展科技创新如何能够更有效地转化为新质生产力的研究，推动中国技术经济学科的大繁荣、大发展，使得技术经济学能够成为推动中国发展新质生产力的重要学科支撑力量。
构建中国技术经济学科知识图谱。就底层逻辑而言，技术经济学研究科学技术转化为生产力的途径和方法，需要关注如下核心要素：一是要从经济学的思维角度，聚焦于“科学”和“技术”两大要素，研究如何推动科技进步和创新型国家建设；二是研究科学技术转化为生产力的途径和载体即工程建设及产业集聚，从经济学的思维角度研究科学技术在“工程”和“产业”领域的应用问题；三是从生产力的构成要素出发，研究科学技术转化为生产力所涉及的行为主体（劳动者）、行为客体（劳动对象）和生产力转化工具（劳动资料），对科学技术转化为生产力的途径、方法及其效率、效果、影响和可持续性进行分析评价，开展评价方法模型及工具的研究。基于这种逻辑思维框架，就可以构建出以促进形成先进生产力，尤其是以培育和发展新质生产力作为目标导向，构建中国技术经济学的知识图谱，围绕“科学—技术—工程—产业—经济—社会”所形成的“知识链”和“知识网络”予以展开。
中国技术经济学会成立的宗旨，就是探索科学技术转化为生产力的途径和方法，研究如何促进科技进步，培育支柱产业，推动科学决策，促进产业结构优化升级，改变传统产业组织模式及经济增长方式。学会成立46年来，始终坚持研究如何推动将科学技术更有效地转化为先进生产力，是推动我国技术经济学科繁荣和发展的重要支撑力量，是新时代促进发展新质生产力的生力军。学会正积极努力团结和整合全国技术经济专业资源，为加强科技成果转移转化能力建设，促进培育和发展新质生产力贡献智慧和力量。学会诚挚邀请和热烈欢迎全国各界同仁加入中国技术经济学会大家庭，用好学会平台网络资源，实现共同发展。
四、新质生产力产业链图谱
新质生产力产业链图谱，涵盖了从基础研究到应用开发的全过程，展示了各个关键环节之间的相互联系和协同作用。以科技创新驱动关键核心领域强链补链，催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。真正要把科技创新的潜力转化为现实生产力，须及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，瞄准关键核心领域产业链堵点难点，推动应用原创性、颠覆性科技创新成果强链补链，做好科技成果转移转化工作，确保产业链、创新链、价值链、供给链安全稳定。
中国技术经济学会
2024年8月22日
