中关村是第一个国家自主创新示范区,已经成为我国创新发展的一面旗帜。2013年9月30日,中央政治局集体学习首次走出中南海,把课堂搬到了中关村,习近平总书记在主持学习时指出,要把创新驱动发展作为面向未来的一项重大战略实施好。

当下在中关村世界领先科技园区建设进程中,中关村正在建设成“世界的中关村,人才的地球村”。

世界科技强国评价指标体系包括科学发现能力、技术引领能力、创新驱动能力三个维度。世界科技强国的发展都遵循一个规律,我们试图发现或找到这个规律。科技强国建设的方式有市场主导型、混合型、政府主导型。我国现在依循混合型,特别强调市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。科技强国和制造强国相辅相成,过程中需要人才引领创新,不断形成孕育生产力的新场景。

任何一个产业的创新发展,实际上背后都以人才作为支撑。创新链、产业链、人才链、资金链“四链”的逻辑关系是什么?人才链与创新的关系可以用“策源”一词表示,与产业的关系可以用“创新”一词匹配,与资金链的关系是人才吸引资金。资金链用来天选人才链、出清产业链、筛选创新资源。在此需特别强调的是,创新型产业领域,资金是用来出清产业的,资金直接投资创新型产业基本上都是效率低下的。过去传统产业在投资那些能够被看见的东西时,资金是有效的,或者说用计划的方式是有效的,那么资金如何才能找到产业?只有通过资金天选人才,通过人才创新产业,人才策源创新,这条路才能走得通。

为何产业链在经济社会发展中占据如此重要的地位?因为它不仅是资金链的涵养之地,更是人才成长的摇篮。发展新质生产力的关键在于改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、布局建设未来产业,这是完善现代化产业体系的必由之路。当前,各地纷纷加大招商引智力度,围绕产业链部署创新链,围绕创新链布局产业链,以实现可持续发展。真正的领军人才、科学家、企业家追求的不仅仅是人才政策,更是成就事业的平台。因此,必须以产业链为载体,吸纳创新链、承载资金链,构建完善的人才链。

很多地方对他们那么好的人才政策感到困惑,真正的领军人才、科学家、企业家这样的人才,他们不是为了享受人才政策,而是为了干成事情,不管在沙漠里、大海上,甚至火星,只要能干成事,能成就他,他就会选择过去。如何才能成就人才链?要以产业链为载体,吸纳创新链、承载资金链。

新质生产力的应用场景主要在传统产业的改善提升,在未来产业和战略性新兴产业,将数字经济单独提出来,以数字经济为代表的新一轮科技革命和产业变革正在剧烈的重新改写这个世界。资金与产业的关系,今天资金的主要功能是用来出清产业,选择用脚投票,产能过剩的地方可以利用这种方式去产能、去库存。 

2021年的中央人才工作会议第一次明确提出国家战略人才力量,党的二十大把大师、大国工匠和高技能人才纳入国家战略人才力量,强调把经济发展的着力点放在实体经济上,进而推进新型工业化,加快建设制造强国、质量强国、航天强国等。国家战略人才力量、国家战略科技力量也是不断完善的过程,把这两者之间的关系结合起来,实际上这背后是产业链、创新链、资金链和人才链的支撑融合。

在探索实践中,中关村论坛每年举行一届,主要谈技术(前沿科技成为焦点),谈转化(让科技成为看得见的生产力),谈开放(让科技更好造福世界)。《中关村世界领先科技园区建设方案》给中关村带来新的发展机遇,更是巨大的压力,因为这是非常大的担当,是深化科技体制改革的试验田,是创新发展的一面旗帜,并且中关村建设世界领先科技园区是习近平总书记亲自部署的国家重大战略任务。

加强党对人才工作的全面领导,扎实做好人才的政治引领和政治吸纳,要“在引领中体现服务,在服务中持续吸纳”。习近平总书记一直强调聚天下英才用之,这个天下英才肤色不同、信仰不同、国家不同,不能用传统的党建工作方式,这时候应做好服务,让人才感知到的是服务,在服务的过程中做好相关工作。

本文摘自：《技术经济》2024年第43卷第6期文章《充分激发人才在新质生产力发展中的引领驱动作用》

引用本文:吴瑞君,李响,章梅芳,冷明,姚凯,陈丽君,石长慧,薛姝,易丽丽,段志伟,陈书洁,陈小平.充分激发人才在新质生产力发展中的引领驱动作用[J].技术经济,2024,43(6):1-14.

中国技术经济学会《技术经济》编辑部
2024年7月5日