2024年1月,习近平总书记在主持中共中央政治局第十一次集体学习时强调,科技创新能够催生新产业、新模式、新动能,是发展新质生产力的核心要素。科技人才是科技创新的根基,培育和发展新质生产力,关键依靠科技创新驱动,实质上是科技人才驱动。应畅通教育、科技、人才的良性循环,为发展新质生产力培养新质科技人才,同时应用好用活科技人才,推动科技成果加快转化为现实生产力。
一、科技人才引领驱动新质生产力发展
新质生产力以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵。劳动者是生产力中最活跃的因素,也是最具有决定性的力量。与传统生产力相匹配的劳动者主要是以简单重复劳动为主的普通工人,新质生产力对劳动者的能力素质提出了更高要求,与其相匹配的主要是掌握专业知识或专门技能的知识型、技能型、创新型劳动者。在这些劳动者之中,科学家通过不断揭示自然世界的本质和规律,开辟新领域、提出新学说,实现“从0到1”“无中生有”的质变,不断推进科学“无尽的前沿”,拓展人类认识的新疆域;工程师通过应用自然规律解决技术领域中的特有问题,发展新方法、推出新工艺,发明出具有先进性和实用性的技术或产品,拓展生产的新边界。通过科学家和工程师的创造性劳动,科学发现和技术发明被应用到实际生产过程中,大大提高生产效率,促进全要素生产率的大幅提升和生产力的飞跃。因此,科技人才是科技创新的主导者,是发展新质生产力的关键。
二、畅通教育、科技、人才良性循环,培养新质科技人才
发展新质生产力,需要畅通教育、科技、人才的良性循环,根据科技发展新趋势,培养急需紧缺的科技人才。为此,有必要深化科技体制、教育体制、人才体制改革,着力打通束缚科技人才培养和新质生产力发展的堵点卡点。
一是要加强教育、科技、人才的统筹协调。加强顶层设计,整合教育、科技、人才资源,协调各部门力量加强科技人才队伍建设,提升新质科技人才的培养效果。要加强规划统筹,聚焦人工智能、量子信息、生物制造、商业航天等重点领域,由教育、科技、人才管理部门联合制定人才发展规划,推进人才培养使用、科研布局、学科建设等协调发展。要加强教育培养、科技创新、人才发展各方面制度协调,开展政策一致性审查,废止有违科研规律、人才成长规律的政策条款。
二是要提升教育培养科技人才的能力。深化教育科技人才综合改革,探索实施高等教育综合改革试点,扩大高校招生培养自主权,根据科技发展趋势与产业发展需求,优化学科专业设置,扩大重点领域大学生培养规模,提高专业学位研究生培养比例,培养新质生产力发展急需的科技创新人才。加强科教融合,扩大国家实验室、科研院所和新型研发机构研究生招生培养规模,在科研一线培养锻炼基础研究和工程技术人才。支持高校、科研机构、中学等成立教育联合体,打造科教一体化人才贯通培养平台,及早发现培养一批有研究兴趣和天赋的青年后备人才。
三是要在科技创新实践中培养科技人才。以重大科技攻关项目为载体,充分发挥高校、科研机构和企业在产业技术创新战略联盟中的作用,支持有条件的高校、科研机构与科技领军企业共建实验室、研发中心,开展共性关键技术和重大科学研究,将国家重大科技攻关项目的组织实施与学科发展、科技创新人才培养紧密结合起来。
三、用好用活科技人才,推动科技成果加快转化为现实生产力
不断提高科技成果转化效率,及时将科学发现和技术发明应用到具体产业和产业链上,是加快形成新质生产力的关键路径。为此,应用好用活科技人才,以人才链支撑创新链产业链深度融合,加快发展新质生产力。
一是促进科技人才支持企业生产力水平提升。以产业发展为牵引,凝练关键科学技术问题,通过“揭榜挂帅”“赛马制”等方式选拔优秀科技人才和创新团队开展攻关,助力企业解决科技水平提升的瓶颈问题。加强科技创新体系化布局,在基础研究、应用研究、技术开发、成果转化等环节一体化配置人才、资金、项目、平台等创新资源。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,减少人才要素在各个链条流动过程中的市场壁垒、制度壁垒和行政壁垒。
二是引导高层次科技人才向企业集聚。促进科技人才资源在创新链和产业链上的优化配置,引导理工类博士毕业生到企业就业,在院士遴选、科技人才计划支持等方面,向企业科技人才倾斜;支持高校、科研机构等选派优秀科技人才,通过兼职、挂职、科研合作等方式,到企业提供技术开发、技术咨询、技术服务等工作,提升企业的科技创新能力。
三是为科研人员开展科技成果转化提供保障服务。推进科技人才评价激励机制改革,引导科研人员面向国家战略、围绕市场需求选择科学研究和技术攻关方向,提高科技成果的市场应用潜力。完善赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权的相关法律法规和政策措施,保障科研人员科技成果转化收益。大力培育技术转移人才队伍,为科研人员提供科技成果转化全过程管理和服务。
本文摘自：《技术经济》2024年第43卷第6期文章《充分激发人才在新质生产力发展中的引领驱动作用》
引用本文:吴瑞君,李响,章梅芳,冷明,姚凯,陈丽君,石长慧,薛姝,易丽丽,段志伟,陈书洁,陈小平.充分激发人才在新质生产力发展中的引领驱动作用[J].技术经济,2024,43(6):1-14.
中国技术经济学会《技术经济》编辑部
2024年7月8日
