2024年5月18日，中国技术经济学会在武汉组织召开“新质生产力与技术经济学科发展”研讨会暨全国技术经济及管理院长（学科带头人）联席会。来自全国65所高等院校、科研机构和企业的技术经济专家出席会议，探讨技术经济学科如何服务于发展新质生产力的战略需要，为现代化强国建设贡献力量。中国技术经济学会副理事长，华北电力大学校学术委员会副主任、长江学者特聘教授、国际欧亚科学院院士牛东晓教授发表题为“以华北电力大学技术经济学科为例探讨学科发展”主旨报告，结合自身工作，从历史传承、电力发展、人才需求状况、学科体系、存在问题、发展建议等六个方面阐述了华北电力大学技术经济学科的建设实践。根据发言内容整理形成本文。

一、历史传承

华北电力大学工商管理学院包括技术经济及管理，主要培养的专业方向是电力技术经济。该专业最早于1954年在哈尔滨工业大学（以下简称“哈工大”）建立，当时在哈工大称为“动力经济与企业组织”专业，该专业建立初衷是为了借鉴莫斯科动力学院的办学体系，适应建国以后对于大规模电力建设的需要，培养懂技术、能经营、会管理的复合型电力系统高级人才，完成电力系统大量的技术经济分析、可行性论证、项目评价、投资管理、造价管理等电力工程建设与管理的重要工作，在1961年国家工科行业高校专业调整时，整体迁入华北电力大学的前身——北京电力学院，俗称“电力系统的厂局长班”，即为电力系统培养领导干部的专业。后来国家专业调整的时候，专业名称进行了相应修改，从动力经济与企业组织统一改成了技术经济及管理，一级学科属于工商管理，由于该专业在电力系统中发挥了较大作用，因此称为“厂局长班”，很多领导和专家都是从该专业毕业。到目前为止，以国家电网公司为例，其各个省电力公司的领导和高级经管类专家有很多是我们技术经济专业的各层次学生。

我校技术经济及管理专业无论是本科生、硕士生还是博士生，均为电力系统做出了重要贡献。同时电力系统、能源系统各行业里对技术经济也是高度重视和充分肯定。这个专业在全国涌现了许多著名学者专家，也包括一些领导，比如李正老师、盛绪美老师、毛晋老师等一批老师成为了国家著名的老一辈的技术经济专家，参与了很多国家和行业的重要任务。例如，李正老师当年三峡论证的时候，带领我校学生坐着小船到长江去规划、测量、论证。正是由于这些老先生的带动，我们积极参与了三峡工程的技术经济论证、南水北调的技术经济论证、特高压电网的技术经济管理、西电东送的技术经济管理、大型光伏基地的规划、大型风电的后评价、整县分布式光伏的规划运营分析、电力市场改革、综合能源系统规划以及新型电力系统建设等大型项目的论证、建设与运营，以及现在提出来的新型电力系统，这都是新质生产力的体现。我们正在积极地参与其中，带来压力的同时，也给学科建设以很有力的支持。再比如说全国现在从计划经济向社会主义市场经济转变，都在积极的推进电力市场，尤其是现货市场建设以及绿电现货市场建设，作为史无前例的改革，需要大量的技术经济专业人才参与各个企业的电力交易和交易中心的监管，甚至到每一个具体的电厂，如果想要参与电力市场交易，就需要有专门的人去从事这项工作。因此，技术经济及管理专业毕业生的就业岗位就大大增加。

二、电力的发展

人人都离不开用电，因此电力工业在国民经济中占有重要地位。电力工业不仅仅是国家的基础支柱行业，也是一个非常传统的老行业，同时通过改革发展也正在形成一个崭新行业。电力需求一直保持较高速增长，一些规划低估了电力的增长速度。在国家能源需求下，电力相关行业已经形成了至少五大万亿级产业。一是风电产业，从平原到山地到远海到深海，规模非常庞大；二是光伏产业，从大规模集中式的西北、东北地区的光伏基地建设，到东南地区的分布式光伏建设，是一个万亿级产业；三是储能，从电源侧到电网侧，再到用户侧储能，将来的发展势头不可估量；四是电动汽车，我国现在已经在全世界领跑，引领电动汽车行业的发展；五是电网建设，尤其是特高压电网建设。过去由于投资能力和工程建设能力等多方面原因，每年最多开工一两条线路的特高压电网。但从去年起，呈现爆发式增长，一年内开工特高压电网线路十几条，我们团队参与了福建长泰的一条特高压线路的管理工作。据了解，在未来的若干年内，由于西电东送、新能源消纳、电力需求增长等多方面的需要，每年可能都要有多条线路的特高压开通，这都是标准的新质生产力。新型电力系统将来会对我们的就业、学科发展，对国家的经济实力增强会起到很大的作用，它也带来大量的人才需求和就业岗位。

三、电力技术经济人才的需求状况

一方面，计划经济向社会主义市场经济转型，涉及到电力市场、碳市场、绿证市场等多个领域，另一方面国有重工业对技术经济的一贯重视，再加上深化电力体制改革以及电网公司的结构改革等多方面的需要，技术经济人才需求旺盛。

能源行业，尤其是电力能源行业非常重视技术经济。比如说国家电网公司，在国家电网总部这一层面上，设有经济技术研究院、能源研究院，相应的各省电力公司，都成立了各个省电力公司的经济技术研究院，在市电力公司就成立了供电公司经济技术研究所，在县供电公司成立技术经济专责岗，所以每年需要很多技术经济的人才。以某省经济技术研究院（以下简称“经研院”）为例，其设有4个主要部门，一是电网规划中心，二是技术经济中心，三是建设招投标中心，四是评审中心，从部门设置视角来看专业人才需求，可以得出这都需要技术经济专业的人才去支撑。除了国家电网的经研院，还有其相关管理部门，例如营销部、基建部、规划发展部、电力市场交易中心等。各发电集团也有总部的经研院，在各省也设有相应的部门和岗位。

除了国家电网公司和五大发电集团之外，还有两大设计院组成的集团——中国能源建设集团（中能建）和中国电力建设集团（中电建）。中能建，主要由过去五大区域的电力设计院加上省一级设计院组成。中电建主要是由水电的电力设计院组成，总而言之两者的主体是设计院。设计院过去都设有技术经济部，或者技术经济中心。对于一个省级电力公司来说，每年大概新上项目和技改项目通常在几百项以上。各个电力建设公司，基于公司的可研论证、技术经济分析和运营经营管理，需要大量技术经济相关专业人才。对于新型电力系统，建设各种各样的电厂和电网工程更多，无论是工程建设、经济运营的需要，还是电力市场交易的需要，同样需要大量该领域相关人才。

四、学科体系

华北电力大学拥有完整的学科体系，从本科专业、硕士点、博士点、博士后流动站，各种基地、重点实验室，以及参与了新能源电力系统全国重点实验室。一级学科是工商管理专业，过去是带括号的电力技术经济，工商管理学院每年的科研项目大多来自于教研室，在学院里教研室和较大的国家项目及应用课题结合最紧密。

五、存在的问题

第一，专业改名带来的问题。由于形势发展的需要，很多学校都以一级学科来招生，我们就不能叫技术经济及管理，现在本科、硕士、博士都叫工商管理，没有技术经济及管理，电力系统需要的是技术经济及管理专业，但现在专业名称都是工商管理专业。长此以往下去，如果没有技术经济及管理专业的毕业生，电力系统有可能会把相应的技术经济部门取消，比如改叫能源发展中心等。这样无法找到技术经济专业的定位，同时也面临其他学科的竞争，因此今天探讨的技术经济学科建设问题是一个较为急迫的问题。

第二，发展的方向及学科边界的问题。有些学科专业总是质疑技术经济学科边界问题，这是由于目前技术经济学科边界没有划清，研究方向还需聚焦。成为不可争议、不可替代的学科，首先需要学科有一定的深度和难度，建立一个很严谨的学科体系，非专业系统的学生学不懂、不敢碰。

第三，专业内容的问题。过去技术经济有理论体系，但尚未形成完整独特的理论体系，缺乏整合新发展的理论方法，即应建立技术经济的基本含义、基础理论的四梁八柱。例如，数学专业的四梁八柱是代数、几何、方程等理论。同时建立多层次的人才培养体系，既有面向顶层研究的人才培养，也有面向基层实践的人才培养。

六、发展建议

第一，积极申请设立独立的交叉学科。名不正则言不顺，可借时代的东风推动设置技术经济一级交叉学科。现阶段提出要发展新质生产力，电力系统针对新质生产力提出了新型电力系统，同时，新质生产力还涉及数字经济、低碳经济、技术创新创业、市场经济等多方面内容，技术经济可以在其中发挥重大作用。

第二，组织力量深入研究技术经济的基础理论和四梁八柱，研究学科的内涵特征、架构、理论、方法、体系、应用。过去讲技术经济学，对于技术经济论证，通常采用传统现值法、内部收益率等来判断工程好坏。现在看来，这些内容肯定要学，但远远不够，需要结合新时期的新需求不断丰富拓展技术经济的内涵和理论外延。

第三，明晰技术经济学科的研究方向和边界。专业要适应新形势的需要，考虑是否要向技术改进、深化、完善和硬化转变发展。

第四，加强国际化合作。从国际上进一步加深对技术经济学科的认同，技术经济不仅仅是中国自主创造的学科，更是全人类发展的需要的学科。

中国技术经济学会
2024年6月5日