一、新质生产力与人才发展的内在联系

党的二十大报告中强调,必须坚持“人才是第一资源”,深入实施“人才强国战略”,坚持“人才引领驱动”。人才发展在未来很长一段时间甚至长期都是中国的重要任务,同时也是推进实现生产力到新质生产力转换的重要途径。人才从本质上看,是对以人或者说是劳动者、生产者为主体进行的高层次筛选,具体表现为有一定生产经验、劳动技能和科学知识的劳动者。马克思曾经指出生产力也包括科学,从传统意义上的生产力三要素看,人是力的主体,表现为生产三要素中最为重要的一环,再将科学技术带入其中,其影响应该是渗透在各个要素之中的,对解放和发展生产力起到不可或缺的作用。

新质生产力是以全要素生产率大幅提升为核心标志的先进生产力,特点是创新,关键在于质优,在其形成的任何一环中都需要通过以高水平科技人才为主体来进行驱动。宏观来看,发展新质生产力是以及时应用科技创新成果、布局形成自主可控优质产业链供应链、加速推进新型工业化和各类强国建设等战略任务为实现路径,如果细化到推进工作的机制层面,重点仍是畅通教育、科技与人才的良性循环,换言之,人才的培养、使用和发展是贯穿于全流程之内的。

二、青年是人才成长发展涌现的关键

人才蓄水池的建设并非一蹴而就。习近平总书记在北京大学考察时指出,青年的价值取向决定了未来整个社会的价值取向,而青年又处在价值观形成和确立的时期,抓好这一时期的价值观养成十分重要。青年是人生成长的重要阶段,也是个体人才成长发展的初始阶段。

就青年科技人才而言,源于中国广大的科技人力资源及科技工作者之中。根据调查显示,截至2019年底,39岁以下的科技人力资源达到7000多万人,占总体的73.9%。2020年底,中国科技工作者总量调查显示,科技人力资源为5835.78万人,其中21~30岁占57%,结合历年数据来看,青年比例在不断提升,这些科技工作者或具备从事科技工作的人员都是中国青年科技人才的预备军。只有丰富科技人力资源和科技工作者广大群体,最终才能在这样广博群体成长发展或者成长出一大批为中国所需要的科技人才。

三、青年科技人员群体面临亟待解决的现实问题

虽然关于青年人才的培养使用受到国家高度重视,多措并举为青年科技人才在硬性资源配置上提供了诸多帮助,但针对科研软环境及其思想动态的把握相对不够清晰。在新时代新需求下,新时代青年科技群体也会产生新的愿望或者新的诉求,如何激发中国青年科技群体在创新创业创造方面的最大的活力或者原生动力,可能还需要在创新环境营造或者科研环境营造上,持续发力。

一是整体上青年科技群体相对机会仍然较少。虽然“自主选择,独挑大梁”的机会增多但顾虑重重。随着《关于进一步加强青年科技人才培养和使用的若干措施》出台,部分科研单位已经开始制定并设立青年科技人才早期支持项目,青年科技人才职业生涯起步阶段独立主持项目或参与重大课题的机会逐渐增多,但也有部分青年表示进入单位后,如不跟随单位领导或学术“大牛”,自主研究开展后问题困难重重。

二是青年科技群体的科研自主性仍有客观桎梏。一方面是学术民主氛围不足,一些资历较浅的青年科技人才在科研工作和学术活动中欠缺话语权。在面向2035中国科技界作风学风建设需要着重发力点的调查中,科研诚信监督审查位于首位(62.3%),其次是公平公正的学术评价机制(58.6%),且明显高于其他方面,有约六成科技工作者认为这是下一阶段的工作重点。另一方面是较难有机会秉持自主研究理念组建团队。(目前官僚化、行政化的倾向没有根本改变,学术权威难以挑战,学术活动受到行政干预仍是影响青年科技人才创新活动的重要顾虑。)有不少青年科技人才反映,有时为加入本单位“大专家”“大领导”的科研团队,不得不调整自己的研究方向。

三是青年科技群体生活压力仍旧存在。青年科技人才正处于科研创新的关键阶段,同时也处在人生转折的特殊时期,承受事业与家庭责任双重压力。在调查群体中有超过三成的科技人才认为青年人员收入普遍较低,生活压力较大,引发青年群体焦虑。

四、几点思考

当代青年科技人才认知和需求呈现出比较多元化的趋势,基于行业内卷和其他社会情况来看,他们的诉求和心态虽然发生新的转变,但从数据层面的反映中仍发现还存在一些老旧问题,一方面是人的本质需求不会因为外界环境改变而轻易改变,另一方面也需要剖析表现出来的新现象与老旧问题的内在一致性,思考如何激发青年群体成为新质生产力的重要力量。

一是动态化跟踪相关政策落实情况,细化掌握青年科技工作者不同领域不同阶段所遇问题。科研环境改善工作是一项长期工程,需要长期的数据积累与动态监测,应尽快细化研究层次,开展针对不同领域、学历等专项研究,进一步深挖青年科技工作者的极难愁盼,从不同层次面临的主要问题,压实主体责任。引导发挥科技社团、科技期刊重要作用,加速学术环境由他律转向自律,以负责任的意识促进作风学风持续优化,涵养风清气正的科研环境。

二是加强科技界内部的价值引领,激发科学家各项表率作用齐头并进。不断淡化科研工作“行业内卷”“前人栽树,后人乘凉”“吃大锅饭”的内部环境,激发青年科技工作者正确价值取向,引导不同职业青年科技工作者正确对待现阶段科研首要任务,在科技界内部真正形成百家争鸣、惺惺相惜的科研生态。同时需慎重考虑激励措施,坚持责任与激励并重导向,根据不同科研类型确定激励方式,构建适宜过程考核和结果考核比重。

三是在全社会范围内提升对青年科技群体的关注程度。随着社会经济发展与网络全球化程度的不断提高,社交的广泛性也逐渐成为青年群体所展现的新时代特性。除了现阶段待遇的物质压力外,在社会交往信息交流中也会带来精神层面的思想压力,这亟待政府、科技界、社会等多元主体的关心和保护。

本文摘自：《技术经济》2024年第43卷第6期文章《充分激发人才在新质生产力发展中的引领驱动作用》

引用本文:吴瑞君,李响,章梅芳,冷明,姚凯,陈丽君,石长慧,薛姝,易丽丽,段志伟,陈书洁,陈小平.充分激发人才在新质生产力发展中的引领驱动作用[J].技术经济,2024,43(6):1-14.

中国技术经济学会《技术经济》编辑部
2024年7月10日