习近平总书记提到的新质生产力包含三个特征,即要实现高科技、高效能、高质量。三个特征都出现了“高”字。新质生产力“高”如何体现?新型劳动者、新型劳动资料、新型劳动对象“三新”要素构成了新质生产力发展重要的动力来源。从拔尖创新人才支撑新质生产力的路径机制来看,新质生产力发展与教育、科技、人才“三位一体”统筹推进具有极其密切的关系。全世界高等教育中心的出现先于世界科学中心和人才中心。教育培养的高素质劳动者以其创造性劳动,与现代科学技术体系紧密结合,贯穿到有效的经济体制运行当中。现结合《中国创新人才发展报告》十年数据,探讨支撑新质生产力或者拔尖创新人才格局和走势问题,主要涉及以下两个方面:

第一,为什么要特别强调创新人才?党的二十大报告将教育、科技、人才三者统筹部署,它们之间既有联系但同时又有区别。中国创新人才理论出现新的发展是极具中国特色的。党的二十大报告站在我国社会主义现代化建设事业长远发展的战略高度,把教育、科技、人才作为基础性、战略性支撑,摆在极为重要的位置。人才作为第一资源,要发挥推动科学技术是第一生产力的作用,就要重视一大批拔尖创新人才,包括战略科学家、一流科技领军人才、青年科技人才、卓越工程师、高技能人才等。从战略层面、产业层面、区域层面、微观层面对中国特色人才发展理论做进一步完善。例如,宏观层面,包括人才脱颖而出的制度与政策、顶尖创新人才流动、人才个体与群体集聚;中观层面,包括人才与城市生态、人才与未来产业、人才与新兴行业匹配;微观层面,包括人才成长的规律、人才精神特质(科学家精神、企业家精神、工匠精神等),各类组织如何更好激发人才创新创造的问题。这是全场景、全周期、全链条的具有中国特色人才发展理论体系的构建。

中国创新人才发展环境发生了相应变化,系统构建人才吸引、培养、激励、集聚的发展环境。第一,人才引进方面,国家应基于战略需求和战略导向进行人才引进。第二,人才自主培养方面,强调“育引并重”。按照原有教化理念,无法实现创新性人才的涌现。第三,人才激励方面,国家荣誉称号体系和民间科技奖励体系都有了明显的进步与发展。第四,人才市场、劳动力市场也在随着数字化、智能化发生转型和变革。因此,中国创新人才发展环境发生了明显变化,需要更为细致地刻画。

第二,拔尖创新人才能否支撑新质生产力发展?这里选取四种人才类型,即两院院士、创新研究群体、国家杰青/优青、高级技能人才作为创新人才代表。从近十年两院院士规模来看,以中国科学院院士和中国工程院院士为代表的战略科学家发展规模基本相当。国家支持中青年科学家成为学术带头人和研究骨干的规模进一步扩大。国家杰青和优青资助人数逐年有所提高。但从获得高级技师职业资格证书的高技能人才总体规模仍然偏小。新增两院院士在各学部的分布较为平均。集中在双一流高校和科研院所。创新研究群体在基础科学学部分布较为平衡,创新研究群体数量几乎集中在东部地区。新增优秀青年和杰出青年在基础科学学部分布保持同步且较为平衡,主要来自双一流高校和科研院所。从区域创新人才发展指数来看,东部地区创新人才发展指数一直维持在较高水平。与中部、西部地区差距明显。中部地区创新人才发展指数变化较为平稳。西部地区虽然处于较低水平但在提速发展。从城市群创新人才发展指数来看,京津冀城市群一直维持在中等水平,与长三角城市群存在一定差距,长三角城市群一直维持在较高水平,增长率呈“W”形发展趋势。最后,从创新人才发展预测来看,创新人才发展指数呈增长趋势,预计增长率为15%,呈稳步上升态势。

本文摘自：《技术经济》2024年第43卷第6期文章《充分激发人才在新质生产力发展中的引领驱动作用》

引用本文:吴瑞君,李响,章梅芳,冷明,姚凯,陈丽君,石长慧,薛姝,易丽丽,段志伟,陈书洁,陈小平.充分激发人才在新质生产力发展中的引领驱动作用[J].技术经济,2024,43(6):1-14.

中国技术经济学会《技术经济》编辑部
2024年7月11日